Администрация города Советского

Заключение

о результатах публичных слушаний по проекту постановления Администрации городского поселения Советский «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский»

от 29 октября 2014 года.

 

Объект обсуждения:

      Проект постановления Администрации городского поселения Советский «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский».

 

Основание для проведения:

·         Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

·         Федеральный закон Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

·         Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами  местного самоуправления границ прилегающих к  некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»;

·         Постановление Администрации городского поселения Советский от 09.10.2014 № 755 «О назначении публичных слушаний»;

·         Решение Совета депутатов городского поселения Советский от 30.06.2009 № 85 «О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Советский» (с изменениями от 18 февраля 2010 года).

 

Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний:

Администрация городского поселения Советский.

 

Публичные слушания проводились с 20 октября по 27 октября 2014 года (включительно).

 

В рамках публичных слушаний проводились следующие мероприятия:

 

1. Открытие путем объявления публичных слушаний через средства массовой информации в газете «Бюллетень НПА» от 10.10.2014 № 39 (53) и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского поселения Советский в сети Интернет.

2. Размещение информации о проведении публичных слушаний в газете «Первая Советская» от 15.10.2014 № 83 (6581).

3. Проведение собрания жителей городского поселения Советский 20.10.2014  с 18-00 до 19-00 часов в г. Советский, ул. Ленина, д. 14, муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр культуры и спорта».

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ-	Лунегова Анна Егоровна – начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения Советский.
СЕКРЕТАРЬ-	Кудин Дмитрий Францевич – главный специалист управления архитектуры и градостроительства  Администрации городского поселения Советский.

 

 

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

В.Д. Скородумов - первый заместитель главы городского поселения Советский;

А.Ю. Жуков - председатель Совета депутатов городского поселения Советский;

М.И. Петрова – начальник отдела торговли и предпринимательства Администрации городского поселения Советский;

Г.Н. Довгаль - начальник отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района;

Е.Н. Королева – главный специалист отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района;

Д.А. Козлов – инженер по охране труда Бюджетного учреждения  профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советский политехнический колледж»;

Д.В. Азанов – юрисконсульт Бюджетного учреждения  профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советский политехнический колледж»;

А.В. Ласовская – корреспондент ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»;

Д.О. Латыпова –  корреспондент ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»;

В.А. Щекалев – оператор ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»;

Н.Н. Митрофанова –житель городского поселения Советский, собственник нежилого помещения с кадастровым № 86:09:0101004:2636,расположенного в многоквартирном жилом доме № 4 по ул. Макаренко в г. Советский;

А.Т. Кулагин–житель городского поселения Советский.

 

Председательствующий открыл собрание в 18-00 часов 20.10.2014, объявил цель публичных слушаний, ознакомил участников публичных слушаний с Регламентом публичных слушаний. Председательствующий сообщил по данным регистрации о количестве присутствующих участников публичных слушаний на собрании и объявил о составе приглашенных лиц.

 

СЛУШАЛИ:

Председательствующий выступил с подробным разъяснением цели проведения публичных слушаний.

 

ВЫСТУПИЛИ:

        

Д.А. Козлов: На территории городского поселения Советский по адресу: ул. Макаренко, № 3, расположено здание общежития Бюджетного учреждения  профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советский политехнический колледж». В данном здании общежития по ул. Макаренко, № 3 в г. Советский помимо жилых комнат расположены учебные комбинаты и учебно-производственные помещения для обучающихся. Бюджетное учреждение  профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советский политехнический колледж» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, в которой указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности, в том числе и адрес здания общежития колледжа по ул. Макаренко, № 3 в г. Советский. Это является подтверждением того, что в здании общежития имеются помещения для осуществления образовательной деятельности. В настоящее время напротив здания общежития колледжа по ул. Макаренко, № 3 в г. Советский на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Макаренко, № 4 в г. Советский расположены торговые объекты для осуществления розничной продажи алкогольной продукции (магазины «Красное и белое», «Разливной»). На указанных объектах в пределах видимости из жилых комнат и учебных кабинетов зданий Бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советский политехнический колледж» имеются яркие крупные вывески, на которые невозможно не обратить внимание. Целью Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является защита нравственности,  здоровья, прав и законных интересов граждан. Расположение на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Макаренко, № 4 в г. Советский торговых объектов для осуществления розничной продажи алкогольной продукции (магазины «Красное и белое», «Разливной»), в непосредственной близости от здания общежития колледжа по ул. Макаренко, № 3 в г. Советский, противоречит принципам защиты нравственности и  здоровья граждан. Для достижения данных целей предлагаю определять границы прилегающих территорий для образовательных организаций, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский, следующим образом:

     - При наличии обособленной территории: 100 метров от входов для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

            - При отсутствии обособленной территории:  100 метров от входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположена образовательная организация, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.   

      

Н.Н. Митрофанова: Перед заключением договора аренды с торговой сетью «Красное и белое» мною было изучено законодательство в области регулирования продажи алкогольной продукции, в том числе постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский». Также были получены консультации у компетентных специалистов по данному вопросу. Торговая сеть «Красное и белое» перед подписанием договора аренды нежилого помещения на первом этаже многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Макаренко в г. Советский также детально изучила законодательство в области регулирования продажи алкогольной продукции, в том числе постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский». Таким образом, на момент заключения договора аренды нежилого помещения на первом этаже многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Макаренко в г. Советский в данном помещении допускалось размещение торгового объекта по продаже алкогольной продукции. Я категорически против внесения изменений в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский», так как данные изменения запретят размещение торгового объекта по продаже алкогольной продукции в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Макаренко в г. Советский. Торговая сеть «Красное и белое» потратила значительные денежные средства на аренду и проведение ремонта данного нежилого помещения, а при внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский» будет вынуждена понести значительные убытки. Для компенсации данных убытков и для защиты своих законных интересов торговая сеть «Красное и белое» будет вынуждена обратиться в суд. Также следует отметить, что торговая сеть «Красное и белое» добросовестно ведет торговую деятельность, с соблюдением действующего законодательства. Магазины данной торговой сети не были замечены в торговле алкоголем после 20-00, а также в продаже алкоголя несовершеннолетним, в отличие от некоторых других магазинов. Я считаю, что именно сетевые магазины способны навести порядок в области торговли алкогольной продукцией, так как они соблюдают действующее законодательство. Таким образом, мое предложение заключается в том, чтобы не вносить изменения в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский».

 

А.Ю. Жуков: Я считаю, что торговые объекты по продаже алкогольной продукции недопустимо размещать в многоквартирных жилых домах, в шаговой доступности для жителей данных многоквартирных жилых домов. Также недопустимо размещать торговые объекты по продаже алкогольной продукции в непосредственной близости от здания общежития колледжа по ул. Макаренко, № 3 в г. Советский, в пределах видимости из жилых комнат и учебных кабинетов. Для продажи алкогольной продукции должны быть отдельные стационарные магазины. Нужно наводить порядок по данному вопросу на территории городского поселения Советский. Предлагаю определять границы прилегающих территорий для образовательных организаций, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский, следующим образом:

     - При наличии обособленной территории: 100 метров от входов для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

     - При отсутствии обособленной территории:  100 метров от входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположена образовательная организация, до входа для посетителей в стационарный торговый объект. 

 

А.Т. Кулагин: Я проживаю в многоквартирном жилом доме, и также против того, чтобы в многоквартирных жилых домах размещались торговые объекты по продаже алкогольной продукции. Я считаю, что торговые объекты по продаже алкогольной продукции нужно размещать как можно дальше от жилых домов, образовательных организаций, детских садов и т.д., чтобы ограничить доступ молодежи к алкогольной продукции. Я бы вообще убрал все алкогольные магазины на окраины городского поселения Советский. Также следует отметить, что в законодательстве об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, говорится об «образовательных организациях», которые включают в себя не только школы, техникумы, колледжи, но и входящие в их состав общежития. Предлагаю определять границы прилегающих территорий для образовательных организаций, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский, следующим образом:

     - При наличии обособленной территории: 100 метров от входов для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

     - При отсутствии обособленной территории:  100 метров от входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположена образовательная организация, до входа для посетителей в стационарный торговый объект. 

            Также предлагаю провести проверку схем границ прилегающих к учебным учреждениям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский, с целью уточнения количества входов для посетителей на обособленную территорию учреждения либо в здание (строение, сооружение), в котором расположена образовательная организация. При выявлении дополнительных входов предлагаю нанести их на схемы границ прилегающих территорий.  

 

       Г.Н. Довгаль – на период проведения данных публичных слушаний отдел по развитию предпринимательства и потребительского рынка управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района будет предупреждать предпринимателей, планирующих осуществлять продажу алкогольной продукции, о возможных рисках, которые могут возникнуть при внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский». Также предлагаю внести следующие изменения в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский», а именно: включить в данное постановление частные стоматологические клиники.

 

Председательствующий подвел итоги собрания жителей: от населения г. Советский поступило 6 предложений.

                      

         Председательствующий закрыл собрание в 19-00 часов.

 

4. 20.10.2014 – 27.10.2014 г.- сбор письменных предложений и замечаний от населения г. Советский: в рамках публичных слушаний письменныхпредложений и замечаний от населения г. Советский не поступило.

 

5.27.10.2014 г. – председатель закрыл публичные слушания.

           

Итоги публичных слушаний:

      В процессе публичных слушаний по проекту постановления Администрации городского поселения Советский «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Советский от 26.02.2014 № 100 «Об определении способа расчета расстояний до границ прилегающих территорий и самих границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского поселения Советский» от населения г. Советский поступило 4 предложения, от представителя Совета депутатов городского поселения Советский поступило 1 предложение, от представителя отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района поступило 1 предложение.

 

Глава городского поселения Советский                                                                                                                                                А.В. Савинцев

Исполнитель: Д.Ф. Кудин, 3-35-88